南京：全国人大以掌声废除投票制

一、南京：废除人代会鼓掌表决制（论文文献综述）

刘妤^[1]（2020）在《代议机关投票表决的公开性和秘密性研究》文中认为代议机关的投票表决方式是代议制度的重要内容,也是现代国家代议制度运行的关键环节,投票表决的方式直接关系到代表职能的有效运行和民意的充分表达。一直以来,代议机关投票表决的公开性还是秘密性是宪法实施中的重大问题。公开投票还是秘密投票更能促进民主?根据我国国情,人大及其常委会更适合采用公开投票还是秘密投票?怎样对我国人大及其常委会的投票方式进行完善?这是本文要回答的问题。本文以政治领域的投票表决的为研究对象,运用历史分析、比较分析、案例分析、图表分析等多种研究方法,对投票表决公开性和秘密性背后的原理、代议机关投票表决方式演变的过程、中外代议机关投票表决方式的种类和特点、中国人大及其常委会投票表决方式的现状及完善的方向,进行了系统研究。本文提出了以下创新性观点:一是选民投票更适合采用秘密投票,代议机关更适合采用公开投票。二是秘密投票在抗拒贿选、强迫方面更有优势,但也不是绝对的。公开投票在抗拒投票人自私情感方面更有优势。三是代议机关公开投票需要完善的议事公开制度、议员免责制度来支持,投票的公开和秘密性还受到社会大众思想理念的影响。当公开投票的条件不具备时,秘密表决胜过公开投票。为了证明以上观点,本文从以下方面进行了论证:本文介绍了投票表决这一政治现象的发展演变,梳理了在选民投票领域和代议机关议事领域投票表决的不同特点。选民投票由早期的公开投票演变为秘密投票,代议机关的投票则正好相反,由秘密投票转变为公开投票。投票的公开性和秘密性的选择受以下因素的影响:一是人们思想观念的偏好,二是对投票主要是权利还是责任的认识,三是能否抗拒外来非法投票压力的考量,四是能否克服投票人自身的自私情感的考量。选民投票着重保护投票自由和公民隐私,以秘密投票为主,代议机关的投票表决则以责任为优先考虑因素,以公开投票为主。代议制度运行的政治原理对代议机关投票方式有决定作用。代议制的有效运转在于议员如何通过代表机制实现对人民的代表。选民和议员的关系是代议机关议事公开、投票公开的决定因素。当代代议制国家,除了传统的立法行为,议员的服务行增多,代表和选民的关系也从传统的问责关系向多重关系转变,这一转变削弱了代议机关公开投票的必要性。现代政党政治的的发展,使得议员面临选民和党纪的双重压力,公开投票造成了向政党负责和向选民负责的冲突。英、美、法、日为典型的资本主义国家代议机关的投票表决方式特点有:一是以公开投票表决为主;二是针对争议不大的事项一般采用举手、呼喊等简单高效的表决方式;三是针对重大事项的决议,则采用正式的公开记名投票;四是投票表决的方式可以灵活转换。以四国为代表的代议制国家的代议机关大多采用公开表决,并且有较完善的议事公开制度和议员免责制度。本文立足梳理并完善我国人大及其常委会的投票表决方式。我国人大及其常委会以秘密投票表决为主要形式。港澳台地区民意机关以公开投票为主要形式,并根据表决事项的性质选择表决方式。现阶段的秘密投票基本符合我国国情,但可以借鉴港澳台地区的作法进行公开投票类型化的尝试,对现有的人大及其常委会的表决方式作规范化、统一化规定,完善程序规则;用足现有制度优势,完善举手表决的程序,对秘密写票处进行规范;完善人大及其常委会议事公开制度。对制度的完善还需要达成的社会共识有:一是对选民投票和人大代表委员的投票表决进行区分,二是改变“秘密即民主,公开非民主”的观念,三是提高人大代表委员的责任意识。

樊迪^[2]（2013）在《人大预算修正权实施困境研究》文中提出公共预算是由政府拟定并经国家权力机关审查批准的、具有法律效力的年度财政收支计划。无论是预算民主理论、责任政府理论还是委托-代理理论均认为公共预算及预算监督以维护公共利益为最高目标。因此，立法机构自然被赋予了对预算进行监督的权力。其中，立法机构的预算修正权——即拥有预算审批权的主体对进入审议程序的预算案进行修改的权力，则被普遍认为是监督政府行政、控制公共财政和促进预算民主的有效手段之一。在以美国为代表的总统制国家，立法机构的预算修正权广泛而不受限制，而在以英国为代表的议会制国家，这一权力则受到严格限制。但无论何种情形，可以看到，立法机构的预算修正权已在世界范围内得到普遍确认。在我国，1994年以来的一系列财政改革对于完善财政制度特别是预算制度起到了积极的作用。然而，过往的改革尚未深入触及到人大预算修正权这一关键问题。作为整个国家监督体制中最重要的组成部分，人大监督的实质在于人大对政府预算的审查和监督。尽管如此，当前的《宪法》、《预算法》等却并未明确赋予人大以预算修正权，人大在预算过程中所发挥的审查监督作用受到了极大的限制。近年来，我国各地人大在这一问题上展开了探索。在省一级，广东、河北等6个省份在通过的《预算审查监督条例》中提及人大预算修正权；在地方一级，浙江省温岭市新河镇和上海市闵行区就人大预算修正权做出了明确规定。由于立法规定的缺失，各地人大在实施预算修正权的具体过程中面临了种种困境。针对各地人大在实施预算修正权中的实际探索，本文结合上海市闵行区的经验，深入分析了当前人大预算修正权实施困境的原因，并将其总结为人大预算修正权制度保障方面的困境和人大预算审查监督能力保障方面的困境。在制度保障方面，问题主要表现为预算修正权制度的可操作性有限，在提议、审议和表决制度的规定上不够规范和明确；在党委、政府和人大之间的权力配置上，人大在信息、技术和人力等方面处于被动地位。在能力保障方面，问题主要表现为人大代表的专业化和职业化程度较低，履职能力有限；缺少专业的预算工作委员会承担预算审查监督工作；缺少独立的预算专家咨询机构为人大提供智力支持等。因此，应在《宪法》、《预算法》等法律法规中明确赋予人大以预算修正权，以实现人大对政府预算的实质性监督。

田必耀^[3]（2008）在《论我国人大表决制度改革》文中提出50多年来,人大表决制度在曲折和艰难中朝着民主化、科学化、合理化方向变革。作为代议制民主,人大及其常委会议事采用的是合议制形式。表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的关键点。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。因此,表决制度科学和完善程度如何,直接关系到表决人的意愿能否准确实现,并且影响到国家权力机关能否正确决策,人大权力能否正确实现,表决制度改革对人大监督乃至完善人大制度无疑具有实质性意义。在制度层面,人大表决制度仍有一些不足之处;在实践中,人大表决有困惑之处。文章阐释代议制与人大表决制度的基本理论,表决的功能,概述人大表决制度的历史演进过程。从表决多数决定原则、秘密表决和公开表决方式、整体表决和单项表决程序、表决免责保障、表决“未通过”的处理机制等方面入手,借鉴国外议会表决制度,以人大表决中的案例为据,结合我国的国情,提出改革和完善人大及其常委会表决制度,改进表决技术的思路和建议。同时,对表决的法定人数、计票方法、表决范围、界定意愿表示项、表决时机、撤回、完成、异议处理等机制进行了分析。既注重如何完善宏观制度,又考虑表决技术细节的改进,为完善表决程序,提高表决质量和效率提供参考。

顾金荣^[4]（2005）在《时代的声音——2004年度江苏广播新闻评奖印象》文中研究表明

张扬^[5]（2005）在《我亲历“鼓掌通过”》文中研究说明 2003年12月报载"南京废除人代会鼓掌表决制",报道中说:"日前,南京市市人大常委会决定,今后南京市人大代表通过某项议案时不再采用鼓掌的方式,而以举手、投票等表决方式进行。"据称:"南京市自有人代会以来,鼓掌通过某项议案是常用的一种表决方式。"2003年初的市人代会上,人大代表张贵卿提交了一份"关于取消鼓掌表决方式的

张扬^[6]（2004）在《我亲历"鼓掌通过"》文中进行了进一步梳理2003年12月报载,南京废除人代会鼓掌表决制:"日前,南 京市人大常委会决定,今后南京市人大代表通过某项议案时不 再采用鼓掌的方式,而以举手、投票等表决方式进行。" 据称,"南京市自有人代会以来,鼓掌通过某项议案是常用 的一种表决方式"。在2003年初市人代会上,人大代表张贵卿 提交了一份名为"关于取消鼓掌表决方式的建议"。他指出,鼓 掌进行表决,无法准确表达代表的意愿,更不能精确统计表决的 结果。鼓掌仅是一种礼仪。"’鼓掌通过’--谁鼓了掌,谁没有 鼓掌,无法统计。在宣传报道时经常看到这样的文字:’鼓掌一致 通过’--开会鼓掌时却没有看到工作人员来统计,谁鼓了掌, 谁没有鼓掌,怎么会一致呢？代表们对所表决议案的态度只有三 种,这就是’同意’、’不同意’和’弃权’。但在一片掌声的海洋

《中国改革报》^[7]（2004）在《南京：废除人代会鼓掌表决制》文中研究说明去年年底,南京市人大常委会决定,今后南京市人大代表通过某项议案时不再采用鼓掌的方式,而以举手、投票等表决方式进行。南京市自有人代会以来,鼓掌通过某项议案是常用的一种表决方式。南京市人大代表、南京跃进汽车集团工会副主席张

江曾培^[8]（2004）在《送“鼓掌通过”远去》文中研究说明 过去,有人把人民代表大会说成是"举手机器"。意思是说,人代会未能认真地发扬民主,人民代表不能充分自由地表达自己的意愿,只是用来通过法定程序的一种"举手机器"。这种说法有点"以偏概全",但也确是对人代会民主性不够的一种尖锐讽喻。实际上,有的表决连"举手"之劳也不要,只要代表拍拍手掌就可以了,叫做"鼓掌通过"。近来,随着社会民主意识的日益增强,"鼓掌通过"的做法不断受到质疑。2003年底,南京市人大常委会正式作了取消鼓掌表决的决定。从2004年开始,南京市人代会再不用鼓掌的方式进行表决了。

二、南京：废除人代会鼓掌表决制（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、南京：废除人代会鼓掌表决制（论文提纲范文）

（1）代议机关投票表决的公开性和秘密性研究（论文提纲范文）

（2）人大预算修正权实施困境研究（论文提纲范文）

（3）论我国人大表决制度改革（论文提纲范文）

（4）时代的声音——2004年度江苏广播新闻评奖印象（论文提纲范文）

四、南京：废除人代会鼓掌表决制（论文参考文献）

• [1]代议机关投票表决的公开性和秘密性研究[D]. 刘妤. 华东政法大学, 2020(03)
• [2]人大预算修正权实施困境研究[D]. 樊迪. 上海交通大学, 2013(07)
• [3]论我国人大表决制度改革[D]. 田必耀. 湖南师范大学, 2008(10)
• [4]时代的声音——2004年度江苏广播新闻评奖印象[J]. 顾金荣. 视听界, 2005(05)
• [5]我亲历“鼓掌通过”[J]. 张扬. 书摘, 2005(06)
• [6]我亲历"鼓掌通过"[J]. 张扬. 政府法制, 2004(05)
• [7]南京：废除人代会鼓掌表决制[J]. 《中国改革报》. 当代广西, 2004(01)
• [8]送“鼓掌通过”远去[J]. 江曾培. 群言, 2004(01)

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